國家工商行政總局起草的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法(征求意見稿)》昨日開始向全社會征求意見。該辦法把通過電子商務(wù)平臺開設(shè)網(wǎng)店的賣家明確區(qū)分為法人和自然人兩類，前者在經(jīng)營網(wǎng)店時，被要求在網(wǎng)頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照等信息，而對于眾多以個人身份開設(shè)網(wǎng)店的用戶，《暫行辦法》只稱“具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊”，并未強制規(guī)定必須辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　個人賣家檔案需做登記

　　此前曾有部分地方工商執(zhí)法部門出臺規(guī)定，要求個人網(wǎng)店店主也必須辦理營業(yè)執(zhí)照。但在昨天的《暫行辦法》里，相關(guān)的規(guī)定并未提出強制性要求。自然人開設(shè)網(wǎng)店，只需向網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)商提交申請，并提交姓名、地址等實名信息。對于暫不具備工商登記注冊條件的個人用戶，平臺服務(wù)商需對其真實身份信息進行審查登記，并建立登記檔案，定期核實更新。同時，平臺服務(wù)商被要求“有義務(wù)使得對方(自然人)知悉并同意登記協(xié)議，并提請對方注意義務(wù)和責任條款”。如果違反上述規(guī)定，平臺服務(wù)商在責令整改期限內(nèi)未改正的，將被處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　“這些規(guī)定和主流電子商務(wù)平臺現(xiàn)行的規(guī)定并沒有太大區(qū)別。”淘寶相關(guān)負責人說，“我們在賣家身份信息核實方面一直有非常嚴密的系統(tǒng)。這樣的規(guī)定出臺之后，把一些東西明確了更好。”

　　業(yè)內(nèi)建議明晰問責條款

　　據(jù)記者了解，用戶在注冊成為淘寶賣家時必須簽署相關(guān)的用戶協(xié)議，而這個用戶協(xié)議正是《暫行辦法》中“平臺服務(wù)商有義務(wù)使得對方知悉并同意登記協(xié)議”的所指。不過在目前，淘寶的用戶協(xié)議中還并沒有與“工商登記注冊”有關(guān)的條款。

　　“還需要明確的一個關(guān)鍵細節(jié)就是，自然人是否滿足工商登記注冊條件的判定權(quán)，到底是在誰手里。”昨天有不愿具名的專家表示，“暫行辦法里沒有說明滿足條件但是不主動辦理工商登記注冊的情況應(yīng)該向誰問責，如何問責。不過理論上，自然人不會明確了解自己是否滿足條件的，同時又講了平臺服務(wù)商有義務(wù)提醒用戶知悉并同意有關(guān)的規(guī)定，處罰也是針對平臺服務(wù)商的。所以我理解未來如果細則出臺，滿足條件但是沒主動登記的情況，工商執(zhí)法部門會直接向平臺問責，或者要求平臺向個人用戶問責。”

　　正望咨詢總裁呂伯望表示，草案有些條款確實有利于促進電子商務(wù)的發(fā)展，但是其中一些條款還值得探討商榷。(記者彭梧 廖愛玲)